DURC di congruità: cos'è, quando è obbligatorio e come si calcola

Cos'è il DURC di congruità

È un'attestazione della Cassa Edile che dice se, in un cantiere, l'impresa ha dichiarato abbastanza manodopera rispetto al valore dei lavori. La legge lo ha aggiunto al DURC (art. 8, comma 10-bis, del decreto legge 76/2020) e il decreto del Ministero del Lavoro n. 143 del 25 giugno 2021 ha fissato le regole. Si applica ai lavori con denuncia di inizio lavori alla Cassa Edile dal 1° novembre 2021.

L'idea è semplice: per ogni tipo di lavoro c'è una percentuale minima del valore che deve essere costo della manodopera dichiarata. Se la manodopera è troppo poca, vuol dire che qualcuno ha lavorato senza essere dichiarato, o con un contratto diverso da quello edile.

Quando è obbligatorio

Fonti: DM 143/2021, art. 2 e 4; d.l. 19/2024, art. 29, commi 10-13, nel testo in vigore.

Riguarda i lavori edili, cioè le attività dell'allegato X del decreto 81/2008, fatte da imprese in appalto o subappalto o da lavoratori autonomi. Due casi che spesso sfuggono:

• Più contratti nello stesso cantiere. Se l'opera in tutto vale almeno 70.000 euro, la congruità serve anche quando i singoli contratti sono più piccoli. Il valore è quello della notifica preliminare (FAQ CNCE 20.1 e 20.2).
• Imprese non edili. Un'impresa di impianti o di un altro settore che fa lavori edili in cantiere deve chiedere la congruità per quella parte, senza doversi iscrivere alla Cassa Edile (Ministero del Lavoro, interpello n. 4 del 17 ottobre 2025).

Come si calcola

La Cassa Edile moltiplica il valore dei lavori edili per la percentuale minima della categoria. Il risultato è il costo della manodopera che si aspetta di trovare dichiarato. Le percentuali sono quelle dell'accordo collettivo del 10 settembre 2020, pubblicate dal Ministero del Lavoro. Le più usate:

Estratto della tabella ufficiale degli indici di congruità (17 categorie). Per le categorie specialistiche OS valgono gli indici dell'accordo del 24 giugno 2022, pubblicati dalla CNCE.

Nel valore dei lavori edili non entrano progettazione, direzione lavori, asseverazioni, collaudi e il solo noleggio dei ponteggi. Nella manodopera entra quella denunciata in Cassa Edile dall'impresa affidataria, dai suoi subappaltatori e dai lavoratori autonomi indicati nel cantiere (FAQ CNCE 17 e 23).

Un esempio: ristrutturazione da 120.000 euro

Esempio con numeri inventati, per mostrare il metodo.

Caso A. Lo scostamento è sotto il 5%: la Cassa rilascia l'attestazione, con una dichiarazione del direttore dei lavori che giustifica la differenza (DM 143/2021, art. 5, comma 4).

Caso B. La Cassa indica la differenza e dà 15 giorni per regolarizzare, versando i 2.400 euro mancanti. In alternativa l'impresa può dimostrare con documenti costi di manodopera non registrati in Cassa Edile (art. 5, comma 5). Secondo la CNCE questi versamenti non si possono rateizzare.

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Bolle e fatture
al loro posto

Una foto alla bolla e il costo va sul cantiere giusto.

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Cosa succede se non è congruo

• Esito negativo comunicato a chi ha chiesto l'attestazione e iscrizione dell'impresa affidataria nella Banca nazionale delle imprese irregolari.
• Effetto sul DURC: l'esito negativo di un cantiere, pubblico o privato, pesa sulle verifiche successive del DURC online dell'impresa (DM 143/2021, art. 5, comma 6). Basta un cantiere non regolarizzato.
• Saldo bloccato: nei lavori privati da 70.000 euro in su il saldo è subordinato all'attestazione.
• Pratica automatica: per i cantieri denunciati dal 1° marzo 2023, se nessuno chiede la congruità il sistema la avvia da solo dopo la chiusura del cantiere e manda all'impresa via PEC il piano di regolarizzazione (FAQ CNCE 25.2).

DURC ordinario e DURC di congruità: la differenza

Come non arrivare impreparati al saldo

La congruità si scopre a fine lavori, ma si costruisce durante. Tre abitudini che evitano sorprese:

• Denuncia di nuovo lavoro completa sul portale CNCE Edilconnect: valore dell'opera, valore dei lavori edili, subappaltatori. In caso di varianti, aggiornare il valore.
• Subappaltatori e autonomi registrati sul cantiere giusto: la loro manodopera conta per l'impresa affidataria solo se è indicata.
• Controllo a ogni SAL: confrontare il costo della manodopera fin lì con la percentuale della categoria applicata al lavoro maturato. Se a metà lavoro si è sotto, c'è tempo per capire perché.

Per quel controllo servono le ore di ogni cantiere, tenute giorno per giorno con il rapportino di cantiere e trasformate in costo con il costo orario reale. Con un gestionale che porta le ore dei rapportini sulla commessa, come Portante (link sponsorizzato), il costo della manodopera di ogni cantiere si vede mentre si lavora. L'attestazione però la rilascia sempre e solo la Cassa Edile, sulla manodopera denunciata.

Leggi anche: Bonus ristrutturazione 2026: aliquote, cosa comprende e cosa deve fare l'impresa · Notifica preliminare di cantiere: quando serve, chi la fa e dove si invia

Domande frequenti

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Il conto di questa guida,
fatto da solo

• Le ore dei rapportini dal telefono diventano costo della commessa
• Le bolle si leggono da una foto
• SAL, fatture e margine nello stesso programma

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Fonti

1. Normattiva: d.l. 16 luglio 2020, n. 76, art. 8 (comma 10-bis)
2. Ministero del Lavoro: decreto n. 143 del 25 giugno 2021 sulla congruità (PDF)
3. Ministero del Lavoro: tabella degli indici di congruità (PDF)
4. Normattiva: d.l. 2 marzo 2024, n. 19, art. 29 (controlli e sanzioni)
5. Normattiva: d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, art. 119 (comma 14)
6. Ministero del Lavoro: interpello n. 4 del 17 ottobre 2025 (imprese non edili)
7. CNCE: FAQ sulla congruità della manodopera, aprile 2025 (PDF)
8. Normattiva: legge 30 dicembre 2021, n. 234, art. 1 (comma 43-bis)
9. Portante: controllo del margine di cantiere